所謂用語(yǔ)要準(zhǔn)，就是審計(jì)評(píng)價(jià)的語(yǔ)言要準(zhǔn)確、確定，措辭恰當(dāng)，不含糊其詞、模棱兩可，避免使用容易產(chǎn)生歧意的語(yǔ)言和詞句。一般來(lái)講，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中使用“真實(shí)”、“基本真實(shí)”、“基本不真實(shí)”一類(lèi)的總體評(píng)價(jià)語(yǔ)言是不恰當(dāng)?shù)�，現(xiàn)行的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)事項(xiàng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》是針對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)評(píng)價(jià)來(lái)制定的，其中的一些具體要求不能機(jī)械地照搬進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中，但其所包含的審計(jì)評(píng)價(jià)的基本原則，即審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行還是適用的。審計(jì)評(píng)價(jià)既要全面反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任完成情況，又要客觀、準(zhǔn)確地反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中（主要是財(cái)政財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)決策等）存在的問(wèn)題，界定責(zé)任。但審計(jì)評(píng)價(jià)要避免相互矛盾，正反兩方面的評(píng)價(jià)用語(yǔ)不能相互沖突。如：有的審計(jì)中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)被審計(jì)人的不廉潔問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)表述為：沒(méi)有發(fā)現(xiàn)……，但卻評(píng)價(jià)為“我們認(rèn)為該同志作風(fēng)廉潔，五個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題�！边@種評(píng)價(jià)用語(yǔ)不準(zhǔn)并加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍要“準(zhǔn)”
審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不相關(guān)的行為和事項(xiàng)不評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)范圍應(yīng)緊緊圍繞確定和開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為和特定的審計(jì)期間以及具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求來(lái)確定，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任《暫行規(guī)定》確定的六項(xiàng)內(nèi)容的前提下，根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)職責(zé)、范圍和要求的特殊性，增加具體內(nèi)容。如在對(duì)某縣長(zhǎng)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，我們確定了任期內(nèi)預(yù)算收入和支出的真實(shí)性、合法性、政府債權(quán)債務(wù)情況、重大經(jīng)濟(jì)決策和重大建設(shè)項(xiàng)目投資情況、內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)方面的個(gè)人廉政情況等七個(gè)方面的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，審計(jì)評(píng)價(jià)也以此為基礎(chǔ)；堅(jiān)持審計(jì)什么評(píng)價(jià)什么，不任意添加和取舍，不超出審計(jì)的職權(quán)范圍。對(duì)審計(jì)查出的其他相關(guān)事項(xiàng)、接到群眾舉報(bào)的一些與經(jīng)濟(jì)方面無(wú)關(guān)的問(wèn)題，應(yīng)客觀說(shuō)明或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理，一般不應(yīng)去審計(jì)或調(diào)查，更不應(yīng)依此去進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。
三、現(xiàn)任與前任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的區(qū)分要“準(zhǔn)”
審計(jì)中遇到現(xiàn)任與前任交叉的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題時(shí)，要準(zhǔn)確區(qū)分，在時(shí)間上要分清，所負(fù)責(zé)任要分清，不能混淆。在經(jīng)濟(jì)工作中，有些問(wèn)題的產(chǎn)生與發(fā)展具有歷史性和連續(xù)性，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)從歷史的角度核實(shí)情況，客觀表述，不應(yīng)隨意定責(zé)和評(píng)價(jià)。如在對(duì)某縣長(zhǎng)審計(jì)時(shí)，延伸審計(jì)了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支情況，發(fā)現(xiàn)普遍存在虛收空轉(zhuǎn)的問(wèn)題，并且涉及金額約占財(cái)政收入的30％左右，性質(zhì)較嚴(yán)重。但是，這些問(wèn)題有的是幾年的累力口問(wèn)題，既有前任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任也有本任領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)發(fā)生的。對(duì)此，我們堅(jiān)持在審計(jì)報(bào)告中客觀說(shuō)明，審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)事求是，嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任。
四、審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的審計(jì)事項(xiàng)事實(shí)數(shù)字要“準(zhǔn)”
進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最大的特點(diǎn)是除了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題外，還要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行核實(shí)、評(píng)價(jià)，涉及的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較多。這就要求審計(jì)證據(jù)必須有效合法，對(duì)不充分、不相關(guān)的事項(xiàng)，一般不作評(píng)價(jià)，否則將構(gòu)成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。要善于用寫(xiě)實(shí)的手法，用事實(shí)、用數(shù)字說(shuō)明問(wèn)題。所使用的數(shù)字要核實(shí)準(zhǔn)確，沒(méi)有經(jīng)過(guò)核實(shí)的數(shù)字，要注明來(lái)源。審計(jì)評(píng)價(jià)要依據(jù)審計(jì)報(bào)告所列的事實(shí)進(jìn)行，不能作出沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的判斷，更不能虛造數(shù)字或掩蓋隱匿事實(shí)、故意夸大或縮小事實(shí)；要根據(jù)事物或行為具體情況和客觀規(guī)律再作出判斷。不能借以謀取私利或者加以偏袒，更不能摻雜審計(jì)人員的主觀因素、個(gè)人好惡和心理情感等。比如，在工作中我們對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、重大建設(shè)項(xiàng)目投入情況、債權(quán)債務(wù)等都堅(jiān)持寫(xiě)實(shí)，用數(shù)字的羅列、對(duì)比、分析說(shuō)明問(wèn)題。
五、審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的審計(jì)事項(xiàng)取舍要“準(zhǔn)”
審計(jì)評(píng)價(jià)要依據(jù)重要性原則進(jìn)行，對(duì)一般性的問(wèn)題可以不做評(píng)價(jià)。由于被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的復(fù)雜性、廣泛性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容也相當(dāng)繁雜，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的所有內(nèi)容都加以評(píng)價(jià)，過(guò)于繁雜而影響其效用。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)選取的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)詳略得當(dāng)，突出重點(diǎn)，依據(jù)重要性原則進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，評(píng)價(jià)能體現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、單位的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的方面，對(duì)一般性問(wèn)題一般要簡(jiǎn)評(píng)或者不做評(píng)價(jià)。
六、主觀因素和客觀因素的認(rèn)定要“準(zhǔn)”
領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)責(zé)的一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r好與不好，成績(jī)大或小，和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和努力程度及有作為或無(wú)作為有一定關(guān)系，但客觀原因也應(yīng)正確認(rèn)識(shí)，不能片面的去評(píng)價(jià)，對(duì)具體行為或事項(xiàng)進(jìn)行主客觀分析，推究其具體的主客觀成因，分析該具體行為或事項(xiàng)是成因于領(lǐng)導(dǎo)干部主觀過(guò)錯(cuò)，還是成因于客觀因素的影響，進(jìn)而作出審計(jì)評(píng)價(jià)，防止只看表象不究本質(zhì)。將領(lǐng)導(dǎo)干部履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為放入相關(guān)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加以分析，作出實(shí)事求是的客觀評(píng)價(jià)。比如：失職與失誤，個(gè)人獨(dú)斷與上級(jí)行政干預(yù)，合理與合法，短期行為與國(guó)家宏觀政策等。
七、直接責(zé)任與主管責(zé)任的界定要“準(zhǔn)”
根據(jù)中辦、國(guó)辦兩個(gè)《暫行規(guī)定》的精神，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任分為直接責(zé)任和主管責(zé)任。直接責(zé)任，即領(lǐng)導(dǎo)干部直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，失職、瀆職的行為。主管責(zé)任，指領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間基于其特定的職責(zé)而應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。所謂管理責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部基于所在單位管理的內(nèi)部分工而由自己直接管理的有關(guān)部門(mén)，進(jìn)而應(yīng)負(fù)有的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；所謂領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，即雖然領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位管理的內(nèi)部分工沒(méi)有直接管理有關(guān)部門(mén)或事項(xiàng)，但由于其職責(zé)覆蓋著該單位的所有行為，進(jìn)而應(yīng)負(fù)有的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。責(zé)任界定的準(zhǔn)確與否，是正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是非功過(guò)、責(zé)任輕重大小的前提。責(zé)任的輕重大小不能強(qiáng)加于人。
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